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民進黨團為落實大法官任期交錯的憲政原理,在今(28)日的修憲委員會中提案,明定大法官出缺時,補任人選應做到原本未滿之任期,避免總統馬英九將「一任八年」扭曲為「一人八年」的亂象重演,但因國民黨立委不同意而遭到擱置。1997年修訂的中華民國憲法增修條文第五條規定,大法官之提名由總統提名,立法院同意。而2003年上任的十五名大法官中,包含正副院長有八名任期為四年,於2007年屆滿,有七名任期為八年,於2011年屆滿,原意在確保司法權最高組成大法官的任期能交錯,每一位總統即使連任兩屆八年,最多也只能提名七到八位大法官。2007年包含正副院長在內的八位大法官四年任期屆滿時,總統陳水扁提出的接任名單遭當時由馬英九擔任黨主席的立法院多數黨國民黨杯葛,只通過正副院長及四位大法官的提名,空缺四名,當時國民黨秘書長吳敦義便表示,若通過陳水扁的全部名單,會使「2011年之前」所有大法官都是陳水扁人馬,危害憲政。馬英九2008年上任之後,原在2003年擔任八年任期大法官的彭鳳至(馬英九大學同學、也是馬英九的法律操盤手、現任司法院副院長蘇永欽妻子)「突然」請辭並獲轉任最高行政法院院長,加上原本2007年陳水扁提名卻被杯葛而空缺的四個名額,大法官總共出現五名空缺,馬英九也因此順理成章提名了五位大法官。但這五名大法官中,有四名任期應和陳水扁2007年所提名的四名一樣到2015年,而其中一名應和2003年任職的八名一樣至2011年屆滿,卻都被馬英九扭曲為「每人八年」,五人的任期都被延任到2016年,分別延長了一年及五年。另外,原本任期至2011年屆滿的院長賴英照及副院長謝在全也在2010年為了對法官貪瀆案負責辭任,現任的司法院長賴浩敏及副院長蘇永欽因此接任,但是馬英九竟也將兩人任期解釋為為「一人八年」,延至2018年。至此,1997年時修憲的任期交錯憲政設計,完全被馬英九破壞殆盡。今年九月陳水扁於2007年提名的四位大法官任期將至,馬英九也立刻提名人選送交立法院,其中因為有美麗島大審的軍法官林輝煌,引起輿論譁然。若這次提名通過,將形成所有大法官都是馬英九人馬的狀況,造成嚴重憲政衝擊,馬英九也被批評是在為卸任後將面臨的各種司法追訴設下保護傘。為了避免這種憲政亂象再發生,民進黨立委尤美女今天在修憲委員會中提案,將大法官任期交錯明文化,在原條文加上「大法官因故出缺時,得經總統補提名任命之,以補足原大法官未滿之任期」。國民黨的修憲提案中有關大法官任期部分則主張自2017年起將大法官由十五人刪減為九人,未處理交錯任期的問題,最後雙方沒有達成共識,此問題也被擱置,需留待6月4日最後一次會議處理。(圖片取自司法院網站)

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